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把公益林建设、管护和重大林业基础设施建设投
分类:三农科技

改善生态 兴林富民

——河北着力强化林业生态功能和民生功能

    近年来,河北省林业生态建设取得显著成效,生态整体恶化趋势得到有效遏制。同时,传统果品业的快速发展为调整农村产业结构、促进农民增收致富起到了重要推动作用,林业的民生功能逐步强化。林业在河北省经济社会发展中的位置日益凸显。但总体看,河北仍是一个缺林少绿、生态脆弱的省份,果品业结构不优、效益不高、龙头不强等问题比较突出。为充分发挥林业改善生态、改善民生的功能,河北省树立“生态就是生命、环境就是资本”的理念,着力在 “增、护、营、活”上下功夫;提出建设“果品强省”,力争在建设优势基地、壮大龙头企业、打造知名品牌等方面有所突破。
    一、增林。一是在哪儿增。张承坝上地区、燕山太行山区和沿海地带造林成本高、难度大,都是难啃的“硬骨头”,按照“先易后难、分步推进、分区治理”的总体要求,打好阵地战,打赢攻坚战;在“两沿(沿路、沿河)、三边(房边、村边、田边)”打好游击战,打赢歼灭战。二是怎么增。把三北防护林、京津风沙源治理、退耕还林、太行山绿化、沿海防护林等重点工程摆到突出位置,按照“规模造林、连片治理”的思路,飞封造并举,乔灌草搭配,工程治理与自然修复结合,多植乡土树,多造复合林,不断提高混交林比重和植被稳定性。三是如何保证增。把科学造林贯穿于林业生态建设全过程,把质量管理摆在突出位置。深入开展全民义务植树运动,引导鼓励干部群众以认建认领、捐建捐养等方式参与造林绿化。
    二、护林。一是健全林火预防、扑救和保障体系,严格落实责任,强化火源管控,严查火险隐患,加强预警监控和应急值守,确保不发生重大森林火灾、重大人员伤亡和“进京火”。二是突出抓好环京津、生态公益林区、绿色通道和风景名胜区等重点区域防控,突出抓好松材线虫病、美国白蛾等主要危险性病虫害防控,坚决遏制林业有害生物暴发蔓延。三是坚持“三分造、七分管”,认真做好补植补造,及时开展新造林管护,严格征占用林地和林木采伐管理。
    三、营林。一是把经济林的增扩放在优先位置,突出抓好名特优干鲜果品经济林以及工业原料林、生物质能源林、珍贵树种、木本药材等新兴经济林,做大做强林板(纸)、林食、家具等骨干企业。二是认真落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》,合理确定林粮、林草、林药、林菌、林禽、林畜等发展模式,加快建设一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地,规范有序地发展生态旅游。三是突出抓好种苗产业,在保障生态建设需要的同时,提高经济效益。
    四、活林。一是完善政策机制。深化集体林权制度改革,完善林木采伐管理制度,规范林地林木流转,推进林权抵押贷款,开展政策性森林保险,强化社会化服务。二是健全投入机制。把公益林建设、管护和重大林业基础设施建设投资纳入财政预算,同时吸引社会资本积极参与林业建设。三是强化考评机制。各级政府要将目标任务层层分解落实到年度、地块和责任主体,建立纵向到底、横向到边的责任体系和考核奖惩制度。
    五、建设优势基地。一是区域化布局。建设苹果、梨、核桃、红枣、板栗、葡萄、观光采摘等7大优势果品基地。二是良种化栽培。扩大特色优势果品规模,调整供给结构,提高高档果品比重。三是标准化生产。严格规范生产行为,加快建设一批标准化生产示范区。四是专业化营销。大力发展物流配送、连锁经营、子商务等新型业态,推进“订单生产”和“农超对接”,稳定购销网络,提高市场占有率。
    六、壮大龙头企业。一是狠抓项目强龙头。重点抓好技术更新改造项目、延伸产业链条项目、抢占市场份额项目。二是战略合作引龙头。抓住国内外大企业竞相扩张和产业转移的有利时机,主动寻找战略合作伙伴。三是强化管理育龙头。围绕促进人财物合理配置、产供销有效衔接,推进企业建立规范化管理制度,以科学的管理提质增效。
    七、打造知名品牌。一是抓创建。强化品牌意识,充分发挥果品专业合作组织的作用,加大无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”的开发和认证力度。二是抓质量。严格质量标准,规范生产工艺流程,实施全程监管和质量追溯。三是抓宣传。广泛宣传富岗苹果、绿岭核桃、沧州金丝小枣、京东板栗等地方知名品牌,提高市场认知度和影响力。加大品牌推介力度,通过多种平台和渠道,让河北果品品牌走向全国,走向世界。
    八、突出科技支撑。一是注重技术创新。围绕制约果品产业发展的关键技术,开展良种培育、丰产栽培、精深加工、质量安全、病虫防控等领域攻关,促进产业结构调整和优化升级。围绕制约果品产业发展的关键技术,促进产业结构调整和优化升级。二是注重科技示范。以十大果品生产示范县和十大果品龙头企业建设为抓手,构建布局合理、类型多样、特色鲜明的科技示范网络。力求实施一个项目,建设一个基地,培育一个产业,带动一方致富。三是注重技术推广。深化基层林果技术推广体系改革,促进科技创新与果品产业发展紧密结合。科技推广与富民强企同步推进,创新链、研发链和产业链连贯对接,实现果品产业由数量规模型向质量效益型转变。
    九、强化保障措施。一是规划引导到位。《全省果品产业强省发展规划》将于年底前发布实施。二是体系建设到位。着力构建良种繁育、病虫害防控、科技支撑、质量安全监管等四大体系。三是政策扶持到位。把果品产业发展专项资金列入财政预算,林业生态建设工程资金、农业产业化资金、农业开发项目资金、扶贫资金向果品产业倾斜。四是合力落实到位。省政府已成立了果品业发展领导小组,林业部门将充分发挥规划指导、行业管理、协调服务等职能,牵头落实支持发展的政策措施。相关部门根据职责分工,协调联动,形成工作合力。

 

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